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关于印发《2017年工信系统安全生产工作安排意见》的通知


发布时间:2018-09-30 16:39 字号:[ ] 视力保护色:




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关于印发《2017年工信系统安全生产工作安排意见》的通知



各县(区)工信局,定西经济开发区经贸发展局,有关企业:
  现将《2017年工信系统安全生产工作安排意见》印发你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。


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                 2017年3月17日



2017年工信系统安全生产工作安排意见



  一、总体思路和工作目标
  以习近平总书记和李克强总理关于安全生产重要指示、批示精神为统领,以贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线,牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,充分认识企业安全生产工作的严峻性、艰巨性和复杂性,不断强化监管企业的安全生产主体责任,政府部门的监管责任。坚决杜绝重特大事故,遏制较大事故,减少一般事故,努力实现安全生产四项指标全面下降,促进全市工信系统安全生产工作再上一个新台阶。
  2017年,全市工信系统监管企业不发生较大及以上生产安全事故,努力防范一般安全生产事故,实现企业安全生产事故零死亡,各项安全生产控制指标不突破市、县(区)政府下达的控制目标,以安全稳定的环境迎接党的十九大胜利召开。
  二、工作重点
  (一)落实各项安全生产责任
  1.靠实安全生产部门监管责任。一是构建“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“管安全生产必须管职业健康”的责任体系,严格落实部门安全生产领导第一责任制度;二是明确安全生产指标任务,强化支撑体系,推动安全生产与工业经济发展各项工作同研究、同部署、同推进、同考核;三是市、县(区)工信部门要制定公布包含安全生产内容的权力清单和责任清单;四是要确保安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度全部建立,市、县(区)工信部门之间,工信部门内部,安全生产责任书签订率达到100%。
  2.靠实监管企业安全生产属地管理责任。一是要认真贯彻落实《甘肃省政府安全生产监督管理责任规定》和《省安委会关于进一步加强中央在甘企业和省属企业安全生产分级属地监管的意见》,按照属地监管和分级负责相结合、综合监管和行业监管相结合的原则,全面落实企业安全生产属地化监管制度;二是全面开展监管企业安全生产摸底普查工作。要摸清监管企业户数,并报本级安委会确认备案。要摸清监管企业存在的安全隐患和重点环节,并建立安全生产企业台账。
  3.靠实监管企业安全生产主体责任。一是认真落实监管企业安全生产主体责任,督促其全面贯彻《安全生产法》,按照《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》的要求,进一步健全安全生产主体责任体系,强化企业安全生产主体责任落实;二是督促推动企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度,实行全员安全生产责任制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位;三是建立监管企业生产经营全过程安全责任追溯制度,对被追究刑事责任的监管企业实施相应的职业禁入和项目禁报;四是监管企业安全生产“责任制、承诺制、报告制、评估制、公示制”全面落实,部门与监管企业安全责任书签订达到全覆盖,监管企业内部自上而下签订安全生产责任书,自下而上签订员工安全生产承诺书,签订率达到100%。安全管理人员配备率达到100%,全员培训合格率100%,“三项岗位人员”持证上岗率100%。督促监管企业100%登记注册并应用甘肃省安全生产综合信息管理平台,充分利用平台资源开展隐患自查自改自报,实现对企业安全生产的远程监控和数据监测。
  (二)提升安全生产监管水平
  1.提升部门监管人员业务水平。要强持续化部门安全监管人员培训,不断提高人员业务水平。2017年,市工信委将组织各县(区)工信部门分管安全生产的副局长和业务人员参加市级以上全脱产安全生产业务培训班1到2次。
  2.深化企业安全管理人员培训。凡未参加过安全生产专题业务培训的企业安全管理人员,要全覆盖参加培训,因岗位调整等因素新上岗的管理人员,必须及时参加补训。大力推进监管企业“三项岗位”人员培训和全员培训;加强对劳务队、农民工培训管理,要特别强化一线作业人员培训力度。努力实现高危行业企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员100%持证上岗,切实提升从业人员安全意识和防范能力。
  3.建立健全各项安全生产制度。要针对安全生产工作目前的形势、任务和要求,通过不断建立健全分管领域各项安全生产制度,把安全生产各项工作纳入制法制化、度化、规范化管理轨道,加固安全“防火墙”,为安全生产提供有力的法制支撑,制度保障。
  (三)深入开展安全生产“三项行动”
  全市工信系统要继续按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,严格落实“四个一律”和“六个一批”的工作措施,深入开展安全生产大检查、隐患排查治理和“打非治违”三项行动,力求在安全生产隐患的排查治理和源头整治上取得新突破,以促进全市工业和信息化企业安全生产管理水平迈上新台阶。
  1.安全生产大检查工作要做到全覆盖。按照“市上季检查,县区、部门月检查,企业周自查”的总体要求,建立健全安全生产检查工作责任制。要按照“属地管理”的原则,对本行政区域内监管企业安全检查形成全覆盖,不留死角和盲区。要结合为企业减负增效的目的,尽量采取多部门联合检查、联合会诊等监督检查方式,避免因过度频繁检查而给企业造成负担。
  2.隐患排查治理行动要做到常态化。要严格落实企业事故隐患排查、治理和防控的主体责任,建立落实从企业主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制,结合本企业实际制定隐患排查清单,定期开展隐患排查,建立完善隐患排查记录、登记和整改销号等隐患排查治理台账,做到隐患治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”,做到隐患治理制度化、常态化。
  3.“打非治违”行动要做到零容忍。非法违法生产是安全生产事故的主要诱因,要进一步深化“打非治违”行动,严厉打击非法违法和违规违章行为,特别是针对无照无证和证照不全生产、已关闭小矿小厂死灰复燃、停产整顿和整合技改后未经验收擅自生产、违反“三同时”规定、瞒报事故和重大安全隐患、拒不执行监管指令和抗拒安全执法等典型违法行为,按照 “四个一律”要求,坚决予以打击。要加强与其他部门的沟通配合,全面推行联合执法,对执法过程中不属于工信部门职责范围内的非法生产经营建设行为,要及时移交相关部门处理。
  (四)狠抓落实工信系统各行业安全生产
  要按照2017年全市安全生产工作会议精神,切实加大安全生产目标责任管理力度。
  1.民爆用品生产经营安全管理工作。各县区工信局,要根据省工信委《2017年全省民爆行业安全生产工作要点》(甘工信发﹝2017﹞80号)部署,一是抓好培训教育工作,今年市工信委将组织有民爆企业的县(区),脱产参加省工信委举办的民用爆炸品监管业务培训班;二是做企业许可证的年检工作。有关县区要督促企业于3月底前完成资料上报工作,并严把资料审核工作。三是抓好日常监管工作。认真清理排查民爆用品生产经营企业的经营状况,设备维护状况,安全隐患排查整改状况,详细建立监督台帐,在检查工作过程中要重点检查民爆企业生产储存的工艺、流程、设备、监控设施、防火防爆设备等方面隐患排查治理情况。
  2.工业企业安全生产工作。根据《定西市2017年安全生产工作安排意见》,今年全市工信系统安全生产工作分市工信委和各县区工信局检查督查,各有关企业自查两个层次配合进行。一是市工信委和各县区工信局检查。由部门主要领导、各分管领导和相关科(股)室人员组成检查组,负责督查本系统所属各单位和企业安全生产责任制建立、“一岗双责”责任体系落实、省市县安全生产工作会议精神贯彻落实、安全生产目标责任书的落实,安全生产检查、安全专项整治、“打非治违”、隐患排查治理、工作台帐建立、安全标准化建设等重点工作开展情况。着力研究解决安全生产工作中存在的突出问题,对工作滞后的企业进行督办。今年,系统内市、县区检查组对本行业领域检查全年不少于4次,并适时组织开展专项检查;二是系统内各企业自查:由企业主要负责人、分管安全工作的负责人和安全管理人员组成检查组。负责对本企业安全生产制度建立,安全防范措施落实,安全生产责任制落实,生产、经营、储存等环节安全隐患排查整改等方面,进行全面、常态化自我检查。其中企业主要负责人每季度至少对本单位安全生产工作全面检查一次,企业分管安全负责人每月至少对本企业安全生产工作全面检查一次,企业安全管理人员每周至少对本单位安全生产工作全面检查一次,同时要开展好企业内部各个岗位及车间、班组日常安全检查和巡查。
  3.本系统消防工作。各县区工信局要根据2017年全市消防工作会议精神,认真贯彻落实消防目标管理责任。一是落实消防工作责任制。单位主要负责人为本单位消防安全第一责任人,全面统筹本单位消防安全工作,确定一名分管领导具体负责,坚持“谁主管、谁负责”,依法履行部门监管职责,保障必要的消防投入,加强对本行业系统相关单位的消防安全管理,建立健全消防安全制度,严格落实各项消防安全措施,定期督导检查,并进行通报;二是加强消防工作的宣传和培训。积极组织并督促本行业系统开展消防宣传工作,大力普及消防安全知识。将消防法律法规知识纳入党政领导干部及公务员培训、职业培训、科普和普法教育、义务教育内容。认真履行法律、法规规定的行政许可职能,对涉及消防安全的事项严格审批,凡不符合法定审批条件的,不得核发相关许可证照;三是严格消防工作考核和责任追究。要建立健全本行业系统内消防工作考核评价体系,对年度消防工作完成情况进行严格考核,并建立责任追究机制。对因消防安全责任不落实、火灾防控措施不到位,对发生重大火灾事故或亡人火灾事故的,要根据情节轻重,追究相关人员责任。
  三、工作要求
  (一)充分认识抓好安全生产工作的重要性。2016年以来,从中央到省市的主要领导,就如何重视抓好安全生产工作,都作出了重要批示。前不久,林省长在约谈安全生产重点责任单位负责人时讲到:思想认识不到位、日常监管不力、监管执法软弱、监管能力建设滞后等突出问题,在我们工信系统也普遍存在。为此,各县区工信局务必提高认识,坚决克服麻痹大意、侥幸应付等心理,坚持“管行业必须管安全”,坚守底线思维和红线意识,始终在思想上紧绷安全生产这根弦,保持高压态势。
  (二)进一步靠实安全生产工作责任。要牢固树立责任意识,确保安全生产责任层层传导到位、落实到位。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,建立健全安全生产工作制度,认真履行安全生产领导职责,做到谁的责任谁承担,谁的工作谁落实。生产企业要履行好主体责任,企业负责人全面负责本企业的安全生产工作,加大安全投入,健全监管机构,完善安全制度,督查一线职工按照生产流程和操作规程生产,防止和减少安全事故的发生。
  (三)加大隐患排查整治力度。要建立健全隐患排查长效机制,紧盯重点行业、重点企业,扎实开展安全隐患排查整治行动,对于排查出来的安全隐患,建立整改销账制度,发现一处整改一处,整改一处销号一处。
  (四)是建立安全生产工作定期报送制度。从2017年开始,各县区工信局要务必做到年初有安排部署、季度有进展情况、半年和年终有总结,并将情况及时报送到市工信委交通物流科。




 

 81444香港开奖现场办公室                                2017年3月17日印发

 




责任编辑:市工信委管理员
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